Donald Trump Tariff: अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी सुरू केलेल्या शुल्क युद्धाच्या विळख्यात संपूर्ण जग भरडून निघत आहे. ट्रम्प ज्याला कडू 'औषध' म्हणत आहेत, त्यामुळे जगभरातील बाजारपेठांमध्ये खळबळ उडाली आहे. भारतात सोमवारी सेन्सेक्स २२२७ अंकांनी तर निफ्टी ७४२ अंकांनी घसरून बंद झाला. एकाच दिवसात गुंतवणूकदारांचे १४ लाख कोटी रुपये बुडाले होते. जगभरातील बाजारपेठांची हीच स्थिती आहे. अमेरिकाही त्याला अपवाद नाही. शुक्रवारी अमेरिकेचे तीनही प्रमुख शेअर निर्देशांक ५ टक्क्यांहून अधिक घसरले. अमेरिकन बँकिंग कंपनी जेपी मॉर्गनचा अंदाज अतिशय भयावह आहे. अमेरिका आणि संपूर्ण जगाला मंदीचा फटका बसण्याची ६० टक्के शक्यता आहे. १९३० च्या महामंदीच्या काळातही अमेरिकेच्या अतिरेकी संरक्षणवादी धोरणामुळे आणि आयातीवरील वाढत्या शुल्कामुळे परिस्थिती बिकट झाली, हाही योगायोग आहे.
१९३० मध्ये राष्ट्राध्यक्ष हर्बर्ट हूवर यांनी स्मूट-हॉले टॅरिफ अॅक्ट लागू केला, ज्यामुळे २०,००० पेक्षा जास्त वस्तूंच्या आयातीवरील शुल्क २० टक्क्यांनी वाढले. त्याला प्रत्युत्तर म्हणून अनेक देशांनी अमेरिकेतून होणाऱ्या आयातीवरही शुल्क लादलं. टॅरिफ वॉरनं आगीत तेल ओतलं आणि महामंदी अधिकच बिकट होत गेली. परिस्थिती इतकी बिकट झाली की अमेरिकेसह जगात गरिबी, उपासमार, बेरोजगारी, महागाई शिगेला पोहोचली, बँका अपयशी ठरू लागल्या, जागतिक अर्थव्यवस्थेचं कंबरडं मोडलं. जाणून घेऊया स्मूट-हॉले टॅरिफ अॅक्ट काय होता आणि हर्बर्ट हूवरनं एकेकाळी जी चूक केली तीच चूक ट्रम्प करत आहेत का?
स्मूट-हॉले टॅरिफ अॅक्ट का आणला गेला?
१९३० च्या दशकात अमेरिकेचे तत्कालीन राष्ट्राध्यक्ष हर्बर्ट हूवर यांनी 'अमेरिका फर्स्ट' आणि 'मेक अमेरिका ग्रेट अगेन'चा मार्ग अवलंबला. त्याचा फायदा झाला नाही, पण त्यातून व्यापारयुद्धाला जन्म मिळाला आणि आधीच सुरू असलेल्या जागतिक मंदीनं भीषण रूप धारण केलं. अमेरिकन व्यवसाय आणि शेतकऱ्यांना मदत करण्यासाठी स्मूट-हॉले कायदा करण्यात आला. पहिल्या महायुद्धानंतरची ही गोष्ट आहे.
१९२० च्या दशकात युरोपातील शेतकरी पहिल्या महायुद्धाच्या नकारात्मक परिणामांतून सावरला होता, पण अमेरिकन शेतकरी संघर्ष करत होते. युरोपात शेतीचं उत्पादन जास्त असल्यानं भाव घसरले. तीव्र स्पर्धेमुळे अमेरिकन शेतकऱ्यांची अवस्था बिकट झाली होती. कमी किमतीमुळे अमेरिकन शेतकऱ्यांना त्यांचा खर्च वसूल करणं अवघड झालं. त्यानंतर कृषी क्षेत्राशी संबंधित लॉबिस्ट कृषी आयातीपासून संरक्षण करण्यासाठी सरकारनं हस्तक्षेप करण्याची मागणी करू लागले. १९२८ च्या निवडणुकीत रिपब्लिकन उमेदवार हर्बर्ट हूवर यांनी प्रचारादरम्यान आपण शेतकऱ्यांचे तारणहार होऊ, असं आश्वासन दिलं होतं. शेतीमालाच्या आयातीवरील शुल्कात वाढ करण्याचं त्यांनी म्हटलं.
हूवर यांनी अध्यक्षपदाची निवडणूक जिंकली. योगायोगानं १९२९ मध्ये अमेरिकेच्या शेअर बाजाराची मोठी घसरण झाली. पुढे शेअर बाजारातील हाहाकारामुळे महामंदी कशी आली, याचीही कहाणी सांगणार आहोत. शेअर बाजारातील घसरणीनंतर हूवर यांची 'अत्यंत संरक्षणवाद'च हट्ट इतका चिघळली की त्यांनी कायदे केले आणि जगभरातून आयात होणाऱ्या सर्व वस्तूंवरील शुल्क वाढवलं.
स्मूट-हॉले दर काय होता?
युनायटेड स्टेट्स टॅरिफ अॅक्ट, १९३० हा असा कायदा होता ज्याअंतर्गत कृषी आणि औद्योगिक वस्तूंच्या आयातीवर शुल्क वाढविण्यात आलं होतं. अमेरिकेचे तत्कालीन राष्ट्राध्यक्ष हर्बर्ट हूवर यांनी १७ जून १९३० रोजी त्यावर स्वाक्षरी केली. या कायद्यानुसार सुमारे २० हजार वस्तूंच्या आयातीवरील शुल्क वाढवून २० टक्के करण्यात आलं. शेतीमालावर आधीच उच्च आयात शुल्क होतं, जे दरवाढीमुळे गगनाला भिडलं. त्यावेळी जगभरातील १००० हून अधिक अर्थतज्ज्ञांनी राष्ट्राध्यक्ष हूवर यांना याविरोधात इशारा दिला होता, पण त्यांनी या इशाऱ्याकडे दुर्लक्ष केलं.
स्मूट-हॉले टॅरिफला हे नाव का मिळालं?
या कायद्याचे नाव युनायटेड स्टेट्स टॅरिफ अॅक्ट असलं तरी त्याला स्मूट-हॉले टॅरिफ अॅक्ट म्हणून ओळखलं जातं. या कायद्याच्या चीफ स्पॉन्सर्सच्या नावावरून हे नाव देण्यात आलं. त्यापैकीच एक होते युटा राज्याचे सिनेटर आणि सिनेटच्या वित्त समितीचे अध्यक्ष रीड स्मूट. दुसरे चीफ स्पॉन्सर होते ओरेगॉनचे खासदार विलिस हॉले . दोघांची नावे एकत्र करून हा कायदा स्मूट-हॉले कायदा म्हणून ओळखला जाऊ लागला.
आंतरराष्ट्रीय व्यापार ठप्प
अमेरिकेतून होणाऱ्या आयातीवरील शुल्कवाढीला प्रत्युत्तर म्हणून २५ हून अधिक देशांनी अमेरिकन वस्तूंवरील शुल्क वाढवलं. अमेरिकेकडून आकारलं जाणारे शुल्क आणि त्यानंतर सर्व देशांकडून प्रत्युत्तरात्मक शुल्क यामुळे व्यापारयुद्ध पेटलं. जग आधीच महामंदीच्या विळख्यात सापडले होतं, त्याहीपेक्षा अमेरिकेच्या वतीने सुरू असलेल्या शुल्कयुद्धानं आणखी आग भडकावण्याचं काम केलं. त्यानंतर लगेचच २५ हून अधिक देशांनी अमेरिकेवर प्रत्युत्तरात्मक शुल्क लादलं. यामुळे अमेरिकेच्या निर्यातीतही मोठी घट झाली. त्यामुळे आंतरराष्ट्रीय व्यापार ठप्प झाला. देशांना अमेरिकेला माल विकणं अवघड झालं. अमेरिकेत आयात करणं इतके अवघड झाले की अतिश्रीमंतांखेरीज इतर कोणालाही आयातीचा विचार करणंही अशक्य झालं. १९२९ ते १९३४ या काळात आंतरराष्ट्रीय व्यापारात ६५ टक्क्यांनी घट झाली.
स्मूट-हॉले टॅरिफची वेळ अशी होती की परिस्थिती नियंत्रणाबाहेर गेली. हा कायदा अशा वेळी लागू करण्यात आला जेव्हा जागतिक मंदी सुरू झाली होती. ग्रेट डिप्रेशनची सुरुवात पहिल्यांदा १९२९ मध्ये अमेरिकेत झाली, जी लवकरच जगभर पसरली. आधुनिक इतिहासातील ही सर्वात वाईट आणि सर्वात मोठी जागतिक मंदी होती.
महामंदीमुळे अमेरिकेची अर्थव्यवस्थाही कोलमडली
स्मूट-हॉले शुल्कामुळे महामंदी आणखी वाढली. १९२९ ते १९३३ या काळात अमेरिकेतील औद्योगिक उत्पादन ४७ टक्क्यांनी घटलं. जीडीपी ३० टक्क्यांनी घसरला. उत्पादन तर घसरलेच, शिवाय किमतीही ३३ टक्क्यांनी घसरल्या, परिणामी महागाईची परिस्थिती निर्माण झाली. बेरोजगारी शिगेला पोहोचली. बँका अपयशी ठरू लागल्या. टॅरिफ वॉर सुरू झाल्यानंतर पुढील ३ वर्षात २० टक्के बँका कोसळल्या. अमेरिकेसह जगभरातील सर्वच देशांची अर्थव्यवस्था कोलमडली. औद्योगिक उत्पादन आणि किमती कमालीच्या घसरल्या. जगभरात उपासमार, गरिबी, बेरोजगारी वाढली. लोक बेघर झाले.
रूझवेल्ट यांनी शुल्कयुद्ध संपवले
१९३२ च्या निवडणुकीत डेमोक्रॅटिक पक्षाचे अध्यक्षपदाचे उमेदवार फ्रँकलिन डी. रूझवेल्ट विजयी झाले. आपल्या प्रचारादरम्यान त्यांनी शुल्क कमी करण्याचं आणि अर्थव्यवस्थेला संकटातून बाहेर काढण्याचं आश्वासन दिलं होतं. अखेर रुझवेल्ट प्रशासनाने १९३४ मध्ये पारस्परिक व्यापार करार कायदा संमत केला. त्याअंतर्गत दर कमी करण्यात आले.
ट्रम्प हूवर यांच्या चुकीची पुनरावृत्ती करत आहेत का?
डोनाल्ड ट्रम्प यांनी राष्ट्राध्यक्षपदाच्या पहिल्या कार्यकाळात टॅरिफ वॉर छेडले होते, पण दुसऱ्या टर्ममध्ये ते अधिक व्यापक केलं आहे. त्यांनी चीनवर ५४ टक्के परस्पर शुल्क लादलंय. मित्रदेश भारतावर २६ टक्के शुल्क लादलंय. श्रीलंका, म्यानमार, व्हिएतनाम, लाओस, कंबोडिया या देशांनीही ४४ टक्के किंवा त्याहून अधिक परस्पर शुल्क लादले आहे. चीनसह अनेक देशांनीही त्यांच्यावर प्रत्युत्तरात्मक शुल्क लादले आहे. भारत, व्हिएतनाम, इंडोनेशिया सारखे देश प्रत्युत्तरात्मक शुल्क टाळताना दिसत आहेत.
टॅरिफ वॉरचा परिणाम जगभरातील बाजारपेठांवर दिसून येत आहे. मंदीची भीती अधिक वाढताना दिसत आहे. जागतिक मंदी येण्याची ६० टक्के शक्यता जेपी मॉर्गननं यापूर्वीच वर्तवलीये. ५० हून अधिक देशांनी अमेरिकेसोबत शुल्कविषयक वाटाघाटी सुरू केल्याचा दावा व्हाईट हाऊसनं केला आहे. हे स्वागतार्ह आहे. टॅरिफ वॉरबाबत ट्रम्प यांनाही लवचिक भूमिका घ्यावी लागेल, अन्यथा त्यांचा शुल्काचा हट्ट जागतिक अर्थव्यवस्थेसह अमेरिकेसाठीही धोकादायक ठरू शकतो.